公民日报记者 徐隽。人大立法

　　每年全国两会，底层的声到读老百姓都很关怀。被听我很猎奇 ，点重视人大在立法时，题起大众能参加多少 ？人大立法底层的声响，能被听到吗？底层的声到读

　　——公民网网友13****6。

　　这位网友很敏锐。被听全国两会举行 ，点重视国际的题起目光聚集我国。两会的人大立法许多话题中 ，“立法”广受注重。底层的声到读

　　全国人大及其常委会是被听我国的立法机关 ，拟定法令是点重视重要职责。底层一线的题起民意民声，能不能传到公民大会堂？这关乎国家的性质 、立法的主旨，关乎全过程公民民主严重理念的执行 。

　　答案是必定的。能够这么说，经过一整套科学的准则规划
，人大立法 ，充沛表现了科学立法、民主立法、依法立法，完成了广泛听取和充沛吸收底层的声响 。

　　先说第一步 
，立法项目的提出。

　　2024年，十四届全国人大二次会议期间收到代表方案298件 ，其间292件为法令案
，也便是有关法令的立改废释纂的方案
。

　　全国人大常委会在拟定立法规划时 ，整理研讨代表提出的方案 、主张，组织座谈会 、论证会 
，充沛发挥代表在立法规划编制中的重要效果 。全国人大代表来自公民
 ，底层的声响汇入了、推进着立法发动
。

　　再看第二步 ，法令草案的构成。

　　许多人或许没想到，中学生的定见也能被吸收写进法令
。新修订的未成年人维护法中有一条立法批改主张，便是华东政法大学附属中学的学生提出，由底层立法联系点上报，并被全国人大常委会法工委立法吸收采用的。

　　底层立法联系点，效果有多大 ？

　　自2015年7月全国人大常委会法工委树立底层立法联系点以来
，全国人大及其常委会拟定、批改的法令中 ，超越90%的法令案寻求过底层立法联系点的定见。

　　底层立法联系点已经成为新时代我国民主立法的“直通车”，吸纳民意 、会聚民智作业的重要机制 ，开展全过程公民民主的重要实践载体。

　　再举一个比如。被称为“社会生活百科全书”的民法典 ，与每个人休戚相关。编纂过程中 ，立法机关先后10次经过我国人大网揭露寻求定见，累计收到42.5万人提出的102万条定见主张。

　　开始的民法典草案里没有“人格权编”，许多专家学者、大众呼吁 ，网络时代更要加强个人信息和隐私权、名誉权等人格权维护 。终究经过的民法典，华章结构改变，人格权法独自成编，51个条文，大大加强了人格权的维护力度。

　　还有第三步，法令的出台
。

　　一部法令草案，一般要经过全国人大常委会屡次审议，有的还要由全国公民代表大会审议。

　　2015年全国两会时，有一个关于“税率”重回“税法”的故事 。当年举行的十二届全国人大三次会议审议立法法批改案草案
，代表们发现 ，草案三审稿删去了“税率”由法令规则的表述。

　　删去与否，为啥“较真”？

　　审议中 ，一些代表以为 ，“税率是税收的重要要素，假如税率不由法令规则，‘税收法定’原则将大打折扣。”全国人大相关专门委员会在一致审议时 ，对代表提出的批改定见逐条仔细研讨 ，采用了关于“税率由法令规则”的主张。

　　立法法 ，这部专门“管法的法”
，以法治之力护航公民民主。其间规则，“立法应当坚持和开展全过程公民民主，尊重和确保人权，确保和促进社会公平正义 。”
。

　　从提出立法项目
，到构成法令草案 ，再到审议经过，来自底层的声响被听到
、被注重 、被吸收 。这便是全过程公民民主的生动表现。

　　立法权是重要的国家权力。经过科学有用的准则组织 ，确保公民经过公民代表大会有用行使国家权力
，确保国家和民族出路命运牢牢把握在公民手中 。

　　这个春天，又有许多代表从底层带来了“冒热气”的立法主张，代表法批改草案也将在十四届全国人大三次会议上审议
。

　　让我们一同注重，一同等待。